2023年国家公务员考试申论热点：牢牢守住粮食安全底线

　　【热点背景】

　　2019年《中国的粮食安全》是继1996年《中国的粮食问题》后，中国政府发布的第二部关于粮食安全问题的白皮书。白皮书全景式展现70年来特别是党的十八大以来中国粮食安全事业发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，全面介绍中国深入实施国家粮食安全战略，推动粮食产业高质量发展的理念和实践，阐明中国将坚定维护世界粮食安全，推动构建人类命运共同体。

　　2022年《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

　　【公考角度解读】

　　[内涵释义]

　　粮食安全指保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。

　　[面临的挑战]

　　我国粮食供需形势长期偏紧，可以预见今后相当长一段时间内仍将维持“紧平衡”。伴随人口增长和消费升级，城乡居民的粮食需求不断增长、需求结构也会发生巨大变化，但国内粮食供需错位、结构性矛盾依然存在。

　　1.在当前技术水平和资源环境硬约束下，我国的粮食生产能力或已接近极限、粮食持续增产势头面临停滞，成本优势渐失、种粮收益下降、政策空间紧缩，未来“谁来种粮”“如何种粮”的困境亟需破解。

　　2.国内粮食产业尚处于成长和发展阶段、国际竞争压力大，粮食流通效率和现代化程度仍然不高，全产业链条较短、延伸不够，制约粮食产业经济的扩大化。

　　3.从贸易形势来看，确保中国粮食安全尤其在饲料粮安全方面仍需借助国际市场。适度的粮食进口存在必然性和必要性，但我国粮食进口依存度增强、来源地集中和结构性失衡等潜在风险并存，参与全球粮食治理与贸易规则制定的角色定位有待深化。

　　[重要意义]

　　粮食关乎国运民生，粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。抓好粮食生产始终是农业农村工作的头等大事和首要任务，也是应对经济下行压力加大、各种不确定风险增加的压舱石。新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。